500万生齿，若何拥有8.5万亿元的政府养老基金？
关于世界上大大都国度来说，丰硕的天然资本往往不是祝愿，而是咒骂。
好比石油资本丰硕的委内瑞拉，就落入「资本咒骂陷阱」，至今未能走出；
好比南美国——智利、秘鲁和玻利维亚之间，就曾发作鸟粪战争；
挪威，那小我口还不到上海三分之一的国度（534.8万人），不只靠着石油资本发家致富，成为高量量福利国度的代名词，终年霸榜「最幸福的国度」之一，以至还做到了主权财产基金全球第一。
据世界银行（The World Bank）2019年数据显示，挪威人均GDP超越7.5万美圆，比美国（人均6.38万美圆）还要超出跨越1万多美圆。
当前挪威社会福利收入占GDP的33.2％，它不只对国民施以免费医疗和免费教育的「仙人政策」，同时还实现了医疗保险、养老保险、工伤保险和赋闲保险的全笼盖，赋闲补贴金也相当丰厚。
生育方面，挪威夫妇在生育小孩后不只更高可配合享受52周的带薪产假（相当于工资的80％），此中父亲可享受4周假期。孩子生下后在成年（18岁）之前每年还能够领到超越11000挪威克朗（约合8300人民币）的育儿补贴。
挪威固然教育免费，但绝不代表教育廉价，它每年在「进修」方面的投入超三百亿美圆，占其GDP的7.7％，实正身体力行地做到了「再苦不克不及苦孩子，再穷不克不及穷教育」。
做为「回报」，那片地盘迄今已收成13位诺贝尔奖得主。
而在退休养老方面，固然挪威法定退休年龄为67岁，但因为退休后还能够领到原先工资的80％，大大进步了人们提早退休的意愿。因而在挪威，现实退休年龄被政府生生「惯」到了57岁。
凡此种种，福利保障、劳动力受教育水平、幸福指数等多项目标，都像它们本国的纬度一样「高」。
号称「从摇篮到坟墓」的高福利政策，所言非虚。
高福利凡是都意味着高债务，但挪威突破了那个死轮回。
比拟起其他邻人在同样高福利布景之下所碰到的危机，比丹麦在1988年净欠债超越GDP的40％；瑞典在1993年的财务赤字到达GDP14％；冰岛在2011年的公共债务占到GDP的101％等等，挪威的表示堪称奇观。
挪威的基尼系数（Gini index）终年维持在0.27如许一个相当安康的数值附近。同时，挪威近年来也不断维持着「高收入」和「高风致」的平衡，就像养了一只会抓鱼的北极熊，「鱼」和「熊掌」，它都要了。
其其实二战完毕后，挪威并非一个富国，拥有超越21000余公里「曲线」的挪威，仍是一个以渔业为主，半工业化的穷国。
但挪威似乎得到了海神「尼约德」的喜爱，获得了一份捐赠——北海油田（North Sea oil fields）。
1959年，荷兰人在格罗宁根（Groningen）近海发现天然气田之前，挪威政府还从未想过在自家门口还能发现油气资本，曲到荷兰人的发现才使他们起头从头审视那片蔚蓝的深海。
从1963年起头，挪威人稳扎稳打，先是颁布发表了对挪威大陆架的主权所有，厘清了大陆架的边界，制止与周边国度产生纠纷，紧接着又确立了石油法，造定了相关开采原则。
出手判断准确且有远见，为开采油气资本扫清了障碍、处理了后顾之忧。
到了1971年，挪威率先探测出对其经济至关重要的艾克菲斯克（Ekofisk）油田，末于起头量产石油。
喷薄而发的石油也使得挪威石油办理局（Norwegian Petroleum Directorate，简称NPD）和挪威国度石油公司（Statoil）应运而生。
由此，挪威起头踏上了一条以北海油田为根底的新兴经济开展之路，正式走入石油时代。
挪威周边海域下的油田就像它重置的「强力心脏」一样，每一次油气的喷薄都像是心脏强烈的跳动，为其源源不竭地供给着能量。
「家门口」储藏丰硕的油气资本出口后为挪威带来了庞大的经济利益，同时由此带动的相关财产开展配合促成了挪威经济奇观的实现。
时至今日，围绕着石油天然气开展的财产工业还为它源源不竭地输血「供能」，每年为挪威奉献着超越15％的GDP。
但我们晓得，「一条腿走路容易摔」，仅靠单一资本开展的国度很容易遭到限造、碰到瓶颈、触碰着开展的「天花板」，最末在资本的不竭消耗中陷入到「资本咒骂」（resource curse）之中，尝尽资本的盈利，也遭到资本的反噬。
那挪威是若何做到看上去长盛不衰数十年，至今还能在人均GDP排行榜上「前排就坐」的呢？
谜底和石油相关，和命运相关，但更和眼界相关。
挪威固然位于离「天堂」比来的处所，但它究竟结果不是天主，无法翻开天主视角，也不知若何去跳出「资本咒骂」，但幸运的是有「人」为其蹚出了一条路。
那个「人」就是先于挪威发现「财产密码」而富起来的「带头大哥」——荷兰。
荷兰在1959年发现天然气资本后，疯狂开采，大量出口，短期之内为其带来了大量的收入，经济一片繁荣，但是好景不长，过度开采出口天然气形成了两个后果：
第一，本就繁荣的天然气行业吸引了更多的本钱和劳动力，使得本国农业和其他造造业部分不能不增加成原来吸引更多的劳动力，从而降低了国际合作力，同时大量的外汇涌入使得本国货币荷兰盾升值，再次冲击其出口合作力；
第二，收入增加后刺激消费，使得对农产物和造造业产物的需求大大增加，但是那些增加的需求却只能通过进口国外价格更低的产物来实现，那对本国的同业业又构成了再度冲击。
那些后果使得荷兰在履历短期的经济繁荣后，经济持久低迷，饱受困扰，患上了一种被后世称为「荷兰病」（the Dutch disease）的怪病。
恰是因为有了荷兰的前车可鉴，挪威才最末吸收经历，避开了含有宿命论色彩的「资本咒骂」。
为了制止患上「荷兰病」，同时也是在遭到两次「心律不齐」（全球石油危机）的颠簸影响后，挪威起头未雨绸缪，思索着若何可以让本身的「心脏」永久跳动，「供血」永不干涸。
03逃离资本咒骂1990年，为了对冲缓解油价下跌以及全球经济对国内经济的影响，同时也为了避免油气资本消耗殆尽、坐吃山空，挪威议会通过了成立政府石油基金的议案，正式成立了主权财产基金。
挪威的主权财产基金次要用于办理其庞大的石油收益，次要包罗每年由石油产生的税收和出口后的外汇盈余。
而那笔石油基金，也成了挪威「高收入」和「高风致」的重要来源，是挪威打造「从摇篮到坟墓」福利「天堂」的经济根底。
尔后，挪威每年将绝大部门石油税收和盈余汇入基金停止国外投资，用于政府的公共收入、支持整个国度社会保障体系体例。
国度的财产，没有进入显贵的口袋，而是还富于民，那才是实正的国富。
2006年，「心脏」更新换代，基金停止改组，改名为政府全球养老基金（Government Pension Fund Global，简称GPFG），同时投资范畴也愈加普遍。
截至2021年，挪威的政府养老基金规模已经超越中国投资有限责任公司（China Investment Cooperation，简称CIC），位于全球第一，资金规模超越1.33万亿美圆。
但差别于我们想象中的「有钱之后便随心所欲」，挪威的政府养老基金由其「大脑中枢」中的央行停止严酷办理，总体投资战略偏向守旧，成立之初以至全数资产都用于投资传统型固定资产——政府债券，之后才垂垂改变为承担较高风险、获取较高收益类型，起头大量的投资股票。
此外，该基金每年只允许动用其总额的4％为政府的财务收入「埋单」，那4％相当于基金每年的预期收益率。
换言之，挪威的养老基金只消费利钱，不动本金。那也确保了其「心脏的不变供血和输出」，使得挪威石油收益可以常态化，而且可持续地持久维持其较高的社会福利。
石油资本和由其生发的主权财产基金配合构成了挪威「三高症状」的物量根底。
但最末挪威有如许的「高风致」与它持久以来的政治传统也密不成分。
挪威固然是君主立宪造国度，且最早臣服于丹麦，后又依附于瑞典，但却是三国之中最早造定宪法的国度，有着优良的民主法治根底。
其次，因为挪威持久以来都是农业国度，以至到20世纪上叶，农业都是其最重要的收入来源，因而挪威差别于西欧，拥有一收强大的农人阶级力量。
那也就决定了挪威后来的执政党，无论是工党（DNA）仍是社会主义右翼党（SV），都带有明显的右翼色彩，而且在国内庞大的工农根底影响下逐渐构成了社会民主主义的纲领。
能够说，农人政治的力量成为高福利计划获得遍及撑持的有利因素。在那个布景下，工党执政次数最多，累计年数最长，推行政策产生的影响也更大。
也因如斯，挪威才得以推行诸如免费教育、免费医疗、全民享受养老金、耽误女性产假等一系列带有浓重社会主义色彩的福利政策，奠基了福利国度形式的基调。
04「天堂」背后的「裂痕」但是，邻国所面对的福利陷阱，挪威就实的能永久完美避开吗？「鱼」和「熊掌」实就那样容易得兼吗？如斯完美的形式能否能够复造呢？
「天堂」背后也会有「裂痕」。
挪威固然做到了高经济开展与高社会福利的相对平衡，但仍是有相当的隐忧和挑战。
世上没有免费的午餐，「羊毛出在羊身上」。挪威固然有着高收入和高福利，但响应的也需要高税收来维持如许的高福利。
挪威不只对小我征收较高的税额，挪威关于小我所得税的纳税率高达47.8％，对企业也同样征收着极高的税率。
28％的企业所得税之外还有25％的销售增值税，油气工业更甚征收更甚。税收客不雅上使得市场活力遭到必然的按捺，整个社会立异才能欠缺，过度依赖油气工业等造造业，高科技企业开展欠缺。
那些因素使得挪威经济在整体企业劳动力受教育水平较高的情况下，却没能获得更好的开展。
除此之外，挪威也在渐渐长出「皱纹」，挪威生齿老龄化的问题也是其需要面临的重要挑战。
按照CIA World Factbook的数据，截至2020年，挪威55岁以上的生齿已经到达了总生齿的三成，且此中65岁以上的生齿占到了接近六成。
老龄化对挪威的高福利轨制形成了很大承担，财务收入随之增加，高福迷惑使更多的人提早退休，进而削弱企业合作力，使社会经济活力下降，最末会造约经济增长。
另一个困扰挪威的重要问题即是移民问题。海纳百川有时候也会「贪多不化」、「另生枝杈」。
因为生齿老龄化，招致国内劳动力不敷，挪威政府吸收了一多量移民。目前挪威移民生齿已经超越了15％，大量的移民也带来了一系列问题：
起首是移民的立功问题。
据统计，在首都奥斯陆，每年的立功案件中约30％与移民有关，移民立功问题已经成为困扰挪威的一大问题。
其次是布施移民增加的财务承担。
因为良多移民都是难民，在挪威就业困难重重，因而，挪威每年要在布施移民难民方面花大量的钱，那既增加了财务承担，也激化了本国居民和移民之间的矛盾。
移民与原住民之间的文化隔膜同样深深困扰着挪威：因为挪威有其本身的民族语言和奇特的文化，因而外来移民在语言文化方面很难融入挪威本地的生活，本国居民和移民之间存在着隔膜，以至呈现了「国中之国」的现象。
最初一点就是令通俗人会感应「肉疼」的高消费。
高收入使得挪威国内的消费程度也相对较高。
在美国，两小我在一家中档餐馆，在不喝酒的情况下均匀消费50美圆；同等情况下，在挪威则要破费90美圆以上。
同样一款群众高尔夫汽车，在美国售价为19990美圆（约合12.99万元人民币），在中国售价也「仅」为14.09万元人民币，而在挪威的售价却高达36473美圆（约合23.65万元人民币）。
总之，踩在平衡木上的挪威其实不轻松，看上去很美的「极地天堂」也有着如临深渊的隐忧和挑战。
挪威的「先天异禀」其实不容易复造，也学不来，但是那份「未雨绸缪」的远见，勇于跳出「温馨圈」的开展盘算，以及政府还富于民的气概气派，却是世界其他富有的大国最应该进修的。
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